geofumadas

Las fotos mostradas son de Bella Vista, Panamá y muestran como una playa y un manglar desaparecen en el proceso evolutivo/destructivo de la construcción urbanística sin planificación.

En esta foto, se muestra la playa en 1953, sin carretera aún, con todo el manglar en la parte superior de la imagen.

En esta foto, en 1959, apenas 8 años después se puede ver que ya existe el boulevard en los extremos, y por supuesto nuestros amigos del club de yates buscando ideas para explotar la playa.

1963, apenas 10 años después de la primera foto, ya no hay playa, pero el parque sigue allí, el manglar y la escuela donde nuestros padres jugaban al trompo.

2002, donde estaba la escuela existe un gran centro comercial, nuestros amigos del club de yates evolucionaron y aunque el parque sigue allí, un edificio le tapa la vista al mar y del manglar no queda más que un puñado de árboles en medio de edificios.

Alguien dirá que es necesario perder algo para la modernidad, pero creo que existen diferencias imperceptibles entre una playa con la misma autopista, pero diferente criterio de planificación en la fotografía siguiente.

Tomado de la exposición magistral de Alvaro Uribe, en el curso de Fundamentos Jurídicos para el Ordenamiento Territorial, en Guatemala.

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Hace unos días, en el lobby de un hotel me encontré un Boliviano y un Francés que me interceptaron para fines de consultoría gratuita… y entre otras cosas me preguntaban algo parecido a esto:

¿Es necesario el catastro para el ordenamiento territorial?

¿Se puede hacer ordenamiento territorial sin catastro?

¿Se puede…? todo bajo consultoría gratuita

Así que luego geofumar de la verde, llegamos un consenso informal que el Ordenamiento Territorial lleva diferentes etapas:

El Nivel Normativo (Político)

En este nivel, se trabaja el marco jurídico del país, región y gobierno local.  Sin esto muy poco se podrá hacer y este nivel se puede elaborar (en gran parte) sin necesidad de mapas de alto nivel de detalle.  Jean-Roch Lebeau lo define como nivel político (no de politiquería) sino de políticas donde se busca que se puedan armonizar dentro de una planificación conjunta diferentes intereses que permitan una gestión territorial integrada.

El Nivel Ejecutivo (Conceptual)

Este es el proceso de construcción conceptual, implementación de tecnologías, adaptación de información existente y planificación de alcance de las coberturas no existentes.  Suele ser este el nivel donde muchos quieren iniciar y se empantanan por no tener datos precisos, por desconocer su pertinencia o por no contar con el marco jurídico que justifique las altas inversiones que conlleva.  Y fíjense que no estamos hablando de elegir marcas de software ni mapas pintados, sino más bien la arquitectura conceptual de lo que los políticos aprobaron en la cámara de ciegos con lo que el técnico de campo aplicará en el momento de afectar un inmueble… por supuesto al menor costo y bajo decisiones sostenibles.

El Nivel Operativo

Aquí, el Ordenamiento Territorial se traduce en afectaciones a nivel de parcelas e inclusive de personas bajo instrumentos prácticos.  Es obvio que no se puede realizar mucho sin contar con una base catastral funcional (que puede ser tecnificada desde el cielo hasta el infierno de catastro puntual).  Así que el catastro sí es necesario para operativizar el ordenamiento territorial.

Les presento la gráfica vilmente hurtada a Jean-Roch Lebeau pero que para estos fines está muy bien construida.

Ese vacío entre el nivel superior y el inferior es el que debe llenar el geomático, sin astralizar el poema de la ley ni martirizar la intención simple del técnico o funcionario que lo aplicará.  Si el municipio lo que quiere es cobrar impuesto, no le complique la vida con datos que no podrá mantener actualizados pero no se la simplifique al punto que se pierda el espíritu de la ley.

El ordenamiento territorial es con frecuencia asociado a "mapas", sin embargo se parece más a "decisiones", que luego pueden llevarse a "operaciones" y finalmente a "instrumentos", en este último campo uno de los insumos obligados es el catastro, sin embargo de no existir los pasos anteriores solo tendremos mapas pintados.

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Del 26 al 28 de Mayo se estará llevando a cabo un curso sobre la incidencia del Ordenamiento Territorial en la recuperación de plusvalías y formas como la administración de tierras debe crear instrumentos prácticos para que esto deje de ser solo el poema de Hernando de Soto.

El evento es promovido por el Instituto Lincoln para la Administración de Tierras, aunque no lo han notificado oficialmente y solo lo he sabido por la invitación que me han hecho llegar para asistir a este evento… y con lo de mi otro viaje a BE Conference apenas podré estar el primer día, saludar amigos centroamericanos y no mucho más… con tremenda pena.

Se realizará en las instalaciones de la Escuela Agrícola Zamorano y estará siendo promovido por el Centro de Diseño y Arquitectura CEDAC

Se contará con la presencia, entre otros, de Martin Smolka, quien tiene una gran habilidad de dormir los pocos interesados pero para quienes van al curso con buenas expectativas les abre la visión respecto a temas como:

"Caracterización del funcionamiento del mercado de tierra urbano en América Latina"

• Si hay mercados! 
• Todo se mercantiliza;
• Trazos notables;
• Acceso a suelo no es problema a suelo servido si es problema;
• ¿Precios elevados?
• La insuficiente oferta de suelo servido a precios accesibles.

Bueno, por allí nos vemos.

Muchos países se han quedado atrás en este campo, a pesar que han pasado por diferentes procesos de modernización de la administración de tierras, apoyados generalmente por proyectos de cooperación internacional.  El caso de Guatemala es un buen ejercicio que permite darle sostenibilidad a los esfuerzos por mantener un banco de profesionales que puedan soportar las acciones implementadas.

Para países europeos, que traen un proceso histórico entre la modernización de la administración territorial y la certificación de profesionales… no digamos de las carreras de funcionario público.

En Guatemala la carrera de Ingeniería en Agrimensura surge de la mano de el proceso de modernización del Registro de la Propiedad Inmueble y el Registro Catastral, que aún tiene mucho que recorrer pero con buenos paso por lo que vemos; en el modelo de Catastro 2014 el rol del agrimensor es vital para la sostenibilidad técnica y tercerización de responsabilidades que las instituciones públicas no deben ejecutar sino normar.

Los objetivos del pensum académico en la Universidad de San Carlos, que se maneja por medio de la Facultad de Agronomía (FAUSAC) son:

• Formar y graduar técnicos en agrimensura e ingenieros en administración de tierras para satisfacer las necesidades de profesionales con capacidad  para gestionar información sobre la superficie terrestre y su entorno cercano.
• Formar profesionales que suministren y administren información gráfica y espacial, numérica y literal de una porción de terreno o un territorio para ser usada como una herramienta para el desarrollo de proyectos socio-económicos y el ordenamiento del territorio.
• Incorporar a la sociedad, profesionales formados con rigurosidad técnica y ética en el campo de las mediciones, recolección, procesamiento de datos, administración de información espacial y análisis de resultados, para la determinación de la forma y dimensiones de la Tierra y la aplicación de políticas de ordenamiento territorial.
• Promover la formación de individuos reflexivos, creativos, autónomos y comprometidos con la sociedad.
• Desarrollar procesos de reflexión sobre el conocimiento disciplinar, tanto en el momento de aprender como en el momento de enseñar.

Existe tanto carrera a nivel de grado y postgrado, no se ve mal, pues los egresados (se supone) salen con una formación en áreas de topografía, catastro, geodesia, fotogrametría, sensores remotos, sistemas de información geográfica y geomática.

Por las limitantes que tiene la región Centroamericana, les queda un buen reto a los chapines crear condiciones de mercado para estos egresados, sobre todo en la modernización de la carrera pública, certificación de profesionales y proyección hacia el mercado globalizado.

De entrada sería bueno que los obligaran a abrir un blog en Cartesianos… je, je así Tomás sufrirá con el tráfico de su servidor dedicado pero más de alguno saldrá geofumado después de cuatro años.

Uf, al fin estoy de regreso de mi viaje por Guatemala, jornada larga pero educativa, el CD que nos ha dado el Instituto Lincoln ha sido lo mejor…

Interioridades… por allí por la zona viva me encontré una franquicia mexicana de suchi… y como no les dio pena ponerme un pelo, que espero haya sido de la cabeza del chef, tampoco me da pena decir que no los recomiendo.

Por otra parte, ya me llegó una muestra gratuita (full licencia) de Bentley Map y Bentley Cadastre XM que agradezco al Marketing Manager de Bentley Systems para Europa, de entrada se ve que le han dado media vuelta a su predecesor PowerMap V8 y Microstation Geographics.

Bueno, saludos y espero mi amigo Live Writter haya suplido mi ausencia.

Aquí les dejo una foto de los chicos en una avenida de Guatemala, donde hay Ponnys que dan paseos a los chicos por un par de Quetzales.

Ayer llegué a Guatemala, para atender el curso de "Fundamentos Jurídicos para el Ordenamiento Territorial", así que aquí me tomará el resto de la semana.

Que decir, da gusto estar de nuevo por aquí, y aunque es casi Semana Santa está bastante frío. Con algunas incidencias binládicas, pues, que en el aeropuerto me han decomisado la crema dental, loción, desodorante y gelatina para el cabello… insignificancias que he debido comprar de nuevo y que seguramente me volverán a quitar al regresar… como digo insignificancias que me costarán lo que pago por un mes de conexión… j**er!

En la foto, una avenida de Guatemala, que los domingos se vuelve una ciclo vía, la gente lleva sus chicos a paseos en caballos o carretas haladas por cabras.

El evento se ve interesante en materia de Ordenamiento Territorial, se realizará en el Hotel Crowne Plaza, donde el desayuno ha estado como para romper las recomendaciones del doctor.

Quizá pueda subir algunos aspectos valiosos o resúmenes pues entre los exponentes se encuentran Jean Roch Lebeau, Martim Smolka y otros personajes que han venido trabajando con el Instituto Lincoln en eventos centroamericanos.

Por ahora se que habemos 48 participantes, sin contar los expositores distribuidos de estos países:

• 34 Guatemaltecos
• 6 Salvadoreños
• 4 Hondureños
• 4 Nicaragüenses

En tanto que a nivel temático están distribuidos así:

• 15 del área de Ingeniería (entre Civil y Agronómica)
• 15 del área de Arquitectura
• 14 del área Notarial
• 3 del área Económica
• 3 de áreas de Ingeniería pero con marcado énfasis en tecnologías de la información.