geofumadas

Llevo casi una semana de viaje, en un trabajo complementario al proceso de sistematización que consiste en el rodaje de un video que debe rescatar la esencia del proceso metodológico aplicado.

Esto del rodaje es un mundo interesante, el juego de iluminación, la recreación de escenarios pasados, la captura de eventos que están vivos todavía, el manejo de la entrevista, abstracción, concreción, en fin… otro mundo.  Es cansado, la agenda se hizo tan apretada que apenas ha dado para revisar correos por la noche en temblorosos monitores de 15 pulgadas.  Extrañar que mi hijo en quinto año de escuela se aventure a su examen de matemáticas sin mi tediosa tortura de la noche anterior… ratos en carro, en tren, en bus, para regresar a tiempo para tomar mi vuelo la mañana siguiente a Charlotte… uf!.

El contenido…

Deben existir diversas formas de abordar un proceso como este, particularmente este proyecto que se extendió a 27 municipios, se hizo bajo la premisa que implementar el catastro como un instrumento de uso multifinalitario en municipios de condición desigual, puede dosificarse para una adopción gradual de los enfoques: fiscal, jurídico, uso de suelos y socioeconómico.

La técnica de captura y contenido de información puede ser igual, pero mientras no haya aplicación de la información dentro de las normativas del contexto, será solo un inventario, es preferible ir paso a paso, para un mejor apropiamiento y madurez.  También el no cumplimiento de indicadores de uso, define una pauta para no iniciar una etapa para la que el municipio no reúne condiciones.  Este proceso metodológico  define las cuatro etapas que tendrá el documental:

• Etapa de Recuperación.  Determinar del avance que tiene un municipio, dotación de equipamiento mínimo y definición del abordaje.  Normalización de datos de procesos previos, socialización de contrapartes y decisiones políticas necesarias para el enfoque fiscal.
• Levantamiento masivo.  La tecnificación del levantamiento catastral urbano-rural mediante recurso humano local, implementación de tecnologías en la gestión de datos espaciales, elaboración de estudios para el avalúo masivo y como mínimo, lograr que el catastro alcance tenga utilidad en el enfoque fiscal.
• Adecuación de procesos administrativos.  Estudios de valores de tierra, cultivos permanentes, límites administrativos; para complementar el enfoque fiscal y dar primeros pasos al enfoque jurídico.  Aquí también requiere adecuación de procedimientos internos que pueden limitar la aplicación de políticas en la gestión del territorio.
• Procesos de sostenibilidad.  Vinculación de los esfuerzos con proyectos regionales que tienen intervención en el área catastral para la continuidad de procesos, sistematización y creación de una sede regional a nivel de mancomunidad que ejecuta una réplica del modelo, cuyo sostenimiento está en la prestación de servicios, aprovechando el recurso humano formado.  En esta etapa también con los territorios que maduran los enfoques iniciales, impulsar la definición de políticas territoriales para la aplicación del enfoque de uso del suelo y creando bases para que la información y procesos sea insumo para el desarrollo económico local (enfoque socio económico).

La gente…

Es un pesar y una osadía recortar más de 11 horas de grabación a un rodaje de 20 minutos; satisface saber que los desvelos de mis técnicos en terreno han valido la pena, más que su compensación económica (que honestamente no ha sido grande) o el cruel estado de humor geofumado (que también ha sido complicado a veces).

Media lágrima se atreve a columpiarse cuando se escuchan agradecimientos naturales de alcaldes, jefes de catastro, pobladores, y un grupo de chicos que casi de la nada han llegado a ser la generación que reemplace nuestras canas.  Con ellos ha sido satisfactorio sentarse a comer tortillas recién palmeadas, con chicharrón condimentado al vivo mugre.  Si bien a esta etapa del proyecto le queda más de un año… sé que algunos los veré en esto por muchos años, pues tienen el potencial para hacer carrera en este tema; a los otros… los voy a extrañar.

Y mañana… de viaje otra vez, para variar.  El siguiente post será desde el Be Inspired.

Acabo de regresar de mi gira, entre comidas criollas, la presión de las eliminatorias para el mundial y las satisfacciones del trabajo, aquí les dejo un extracto de algunas frases inolvidables del oficio.

Los consultores: -¡Apúrense! -dialog cleanup! Los dibujantes: -Ufff!!!  ¿Cuando pagan? Los valuadores: -Ni me lo recuerden… El jefe: -Print screen!
Los de la Sokkia: -Boten esa mie… Los valuadores: -Quiero una copia El jefe: -¿Y Stitchmaps no baja videos de Youtube? Los dibujantes: -No pega!!!!!
Los geomáticos: -Uuuy, hasta 6 metros desplazado Los consultores: -Peor es nada Los jefes: -Que exacto es Google Earth. Los alcaldes: -Ohhhhh!
Mi hija: -¿Cuando vuelves? Los Mexicanos: -Viva Cuautemoc Y yo: -ZZZzzzz….

Hace algún tiempo, las mesas digitalizadoras eran la salida para vectorizar mapas impresos, luego llegó el escáner, aunque la tarea no solo se aplica a mapas escaneados sino otros que fueron convertidos a imagen o pdf y que no contamos con el formato vector.

El procedimiento que voy a mostrar es usando Microstation Descartes, pero lo mismo se puede hacer cualquier otro programa: AutoDesk Raster Design (Antes CAD Overlay), ArcScan, Manifold GIS (Business Tools), recuerdo que por mucho tiempo lo hice con Corel Draw.

1. La imagen

Hay algunos factores que influyen para que sea posible la vectorización sin menores dolores de cabeza.  Entre estos el formato de imagen, un png o tiff dará mejores resultados, mientras que un jpg es casi imposible; también influye resolución a la que fue exportada, pues si fue convertida desde el módulo de impresión o exportación, normalmente tendría una escala asociada al tamaño de papel, entre mayor el tamaño del papel se podría esperar una mejor resolución o al menos mejores condiciones que un simple print screen.

El ejemplo que voy a usar es un mapa catastral 1:1,000 que fue exportado desde el módulo de impresión de Microstation, a una hoja 24”x36”, en formato tiff.

2. La georeferencia

Un mapa como este es fácil de georeferenciar, pues tiene coordenadas en el margen. He dibujado los puntos usando el comando “place point”, e ingresando en el keyin la coordenada en la forma “xy=coordenadaX, coordenadaY”, esos son los puntos en azul de la imagen inferior.

Luego he llamado la imagen de referencia, colocándola un poco fuera de esos puntos.  Después he colocado los mismos puntos en diferente color, intersecando mediante las líneas verdes, siempre usando un grosor exagerado para que sean visibles.  Y finalmente usando “edit, warp” desde el raster manager, he aplicado los cuatro puntos de control tal como se ve en la figura.  Ahora debería poder vectorizar a escala.

Aunque Microstation V8i soporta llamar un archivo pdf como imagen y este puede georeferenciarse con el procedimiento anterior, el proceso de vectorización no aplica pues requiere que tenga derechos de escritura. Será necesario cargarlo, y guardarlo como imagen (botón derecho, save as…).

3. La vectorización

Estoy utilizando Microstation Descartes V8i.  Aunque esto funciona igual con versiones anteriores.

Activar las herramientas de Descartes.  Para ello hacemos “tools, raster, descartes raster edit” y eso nos despliega una barra que contiene las herramientas básicas para  tratamiento de imágenes.

Vamos a hacer el ejercicio en la manzana 15 para explicar los garabatos que hay que hacer:

Seleccionar la máscara.  El primer ícono permite crear máscaras, a partir de criterios, en este caso usaré los colores, indicando que deseo agregar el naranja a la máscara.  Hay que acercarse al centro de la línea, y seleccionar un cuadro en la zona que el color se ve plano.  Para configurar el color que se desea visualizar la máscara, se hace con la opción “color mask dialog” En mi caso he elegido color verde.  También es posible crear varias máscaras y guardar la configuración con formato .msk

Inmediatamente lo seleccionado en la máscara cambia al color indicado (verde).  También se pueden agregar más colores a la misma máscara, o sustraerlos.

Vectorizar círculos.  Vamos a construir los círculos que se ven en la numeración de manzanas, para esto nos solicita un radio y luego solo hay que tocar la línea de cada uno de los círculos.  Super simple, he usado un color magenta y grosor suficiente para asuntos visuales.  Hay que especificar un máximo de ancho de línea, eso se hace midiendo una distancia que supere el ancho de línea en la imagen.  Para mejor control es adecuado indicarle que vaya borrando lo vectorizado de la imagen.

La Normalización.  Para evitar que se hagan más vértices por causa del pixeleado, se asigna un factor de normalización.  El ejemplo es uno no normalizado, vean como las líneas se ven afectadas por el pixeleado.

Vectorizar linderos con topología.  Ahora quiero digitalizar los linderos, si hiciera por separado una máscara para linderos de manzana tendría el problema que no tendrían limpieza topológica en los nodos de linderos internos.  Para ello agrego a la máscara el color naranja y el color negro, luego toco los vectores por separado.  La señal es que todos se colocarán en el color de la máscara, luego solo se tocan usando la opción "convert lines”

Simple, ya está.  Vean el detalle ampliado, que los nodos han sido reconocidos manteniendo coincidencia topológica en los vértices, los nodos se pueden almacenar como archivo de ofrmato .nod.  Se puede elegir el cambio de color o nivel cuando se desee, es lo que he hecho para separar el lindero de manzana del predio aun trabajando con una sola máscara.

Convertir texto. Para ello hay otras herramientas, que permiten elegir texto horizontal, girado, múltiple, entre otros,aplicando OCR.  Allí mismo está para convertir bloques (cells).

Otras opciones de vector.  Una vez aplicada una máscara, entre las tareas que se pueden aplicar están:

4. Convertir líneas individualmente
5. Convertir toda una zona enmarcada en un cuadro
6. Convertir todos los objetos conectados en el mapa
7. Construir curvas de nivel (contour), requiere estar en una archivo de semilla 3D.
8. Construir círculos
9. Simplificar vectores, esto es para cadenas de líneas que tienen demasiados segmentos

La precisión.  He medido la distancia del frente del predio número 2, y me ha dado 28.9611 metros, el original era de 29.00, vectorizarlo a pie hubiera dado igual, pero más lento, con mesa digitalizadora hubiera sido peor.  En esto de la precisión hay que considerar varios factores, como la calidad del escaneo, si la hoja no estaba deteriorada, la escala del mapa, la calidad del pixeleado y sobre todo la georeferenciación del inciso 2 de este post.

Vectorización Masiva.

Si se tuviera una imagen a dos colores, o se tiene algo de prisa es posible hacer vectorización masiva, aunque para ello hay que tener algunos aspectos en cuenta:

• Si el mapa contiene solo linderos, una vez hecho pruebas de normalización podría realizarse de forma simple.
• Si el mapa tiene textos, lo ideal es convertir primero estos, luego con las herramientas de limpieza de imagen eliminar los sucios sobrantes
• Si es un escaneo a colores, con un escaneo aceptable, como una hoja cartográfica 1:50,000, es posible hacerlo por colores, y haciendo máscaras con nombres útiles (curvas de nivel, edificios, carreteras, cuadrícula, etc) para poder aplicarlo de manera uniforme a diferentes imágenes. 
• Cuando se tiene hojas continuas, es preferible llamarlas ambas, hacer ajustes posibles por que empalmen y vectorizar teniendo las diferentes hojas seleccionadas.
• Es recomendable hacer supervisión posterior, sobre todo en los empalmes y zonas de mucha cercanía de líneas.

Es el nombre del foro internacional que se llevará a cabo en Tijuana, México, del 24 al 26 de Septiembre de 2009.  Nos parece un tema muy importante para el entorno latinoamericano, sobre todo porque está basado en experiencias salidas de estos países.

Y es que quienes hemos visto planteamientos de ordenamiento territorial contemplados en el tope de un proyecto de regularización llegamos al convencimiento que el problema no es técnico, ni siquiera administrativo sino financiero.  Los planes suenan fácil: reordenar la vialidad, reubicar personas, construir edificios multifamiliares, reparcelar para recuperar el derecho público, entre otros; pero el cómo asumir el costo de este ejercicio y lograr recuperarlo en el mediano plazo son los retos más complejos.

Interesante que uno de los temas se basa en el financiamiento urbano basado en la información catastral.  Los temas tratados los días jueves y viernes están:

• Marco General de las Políticas Urbanas en América Latina
• Marco Urbanístico y Desarrollos Inmobiliarios en México
• Intervenciones Urbanas en México
• Desarrollos Inmobiliarios en Baja California
• La Información Catastral para Mejora del Financiamiento
  Urbano en América Latina
• La Información Catastral para Mejora del Financiamiento
  Urbano en Tijuana
• Legislación para el Financiamiento Urbano en América
  Latina
• Legislación de Tierras en México

El día sábado se harán visitas a Valle de Las Palmas, donde el personal de URBI dará su poema.  Luego se irá a Punta Colonet, allí se conocerá como funciona el Proyecto Multimodal del Gobierno del Estado.

En buena hora por el Instituto Lincoln, por ahora no se ha dispuesto aún la plataforma para postularse ni han mencionado opciones de beca, pero me mencionaron que en los próximos días lo harán.  Habrá que estar pendiente, aquí pueden encontrar más información.

Qué es el Avalúo Catastral

Como les mencionaba anteriormente, el avalúo puede considerarse una transacción al objeto, que busca encontrar un valor de referencia conocido como valor catastral.  Un inmueble podrá tener varios avalúos, con diferentes metodologías y fechas.  Generalmente está por abajo del valor comercial (entre el 40 y 60%), no solo porque proviene de un estudio masivo sino porque generalmente no se consideran algunos factores que influyen en el valor final de mercado, como el sobrecosto por servicios profesionales, los costos de publicidad o costos administrativos de la empresa urbanizadora.

Su utilidad

El uso más frecuente es para la aplicación en el cobro de impuesto por bienes inmuebles o impuesto predial.  El objeto del avalúo es aplicar una ley de contribución con equidad social, presumiendo que el impuesto se distribuya en la medida del valor del inmueble (paga más quien más tiene).

Su aplicación

Las leyes de cada país cambian en la aplicación de este impuesto, tal como El Salvador, donde no existe bajo esa denominación, y en el caso de Colombia donde este impuesto incluye:

El impuesto por parques o arborización
Impuesto de estratificación socioeconómica
Sobretasa de levantamiento catastral

También existen diferentes formas de aplicación, algunos bajo autonomía municipal, como es el caso de Honduras y otros bajo un control centralizado como en España, donde el Ministerio de Hacienda hace el estudio de valores por zonas, pero los ayuntamientos hacen las ponencias para concertación de tasas locales.

Generalmente las tasas andan entre el 1 y el 15% de cada millar, significa que un inmueble valorado en $200,000 si la tasa fuera de 4% debería pagar $400 por año.  No parece ser mucho, pero suele ser el segundo en peso, cuando recordamos que existe otro tipo de impuestos directos como:

Industria y Comercio
Sobretasa a la gasolina
Alumbrado público
Rótulos
Sobretasa ambiental
Delineación y urbanismo
Tren de aseo, bomberos y otros servicios 

El avalúo urbano

En líneas generales, el avalúo urbano, usando el método (hay otros) de costo de reemplazo menos depreciación acumulada tiene dos componentes:

  El valor de la tierra.  Este normalmente parte de un estudio basado en transacciones de mercado, que si se hacer de forma representativa pueden traducirse en zonas homogéneas donde se puede obtener valores aproximados de la tierra.

Adicionalmente, existen factores que influyen de manera individual en propiedades específicas:

la condición de esquina, que puede andar en un 15%
La topografía

Con esto se obtiene el valor de la tierra

En el caso de Medellín, se consideran como valores que afectan el valor de la tierra: la topografía, el uso del suelo, las vías y los servicios públicos.  Y a estas zonas les llaman zonas homogéneas geoeconómicas, y tablas de regresión, en otro post mostraremos el proceso completo de Medellín.

  El valor de la edificación, este se aplica a partir estudios de tipologías constructivas, que se basan en la ponderación de edificaciones típicas, que a su vez fueron calculadas por medio de fichas de costos unitarios.  Luego el proceso de captura clasifica los elementos constructivos que influyen en el valor; así teniendo: el uso para el cual la edificación fue construida, la clase de materiales y la calidad de mano de obra o suma de pesos de elementos constructivos, se puede definir a cual tipología constructiva corresponde.

Una vez identificada la tipología constructiva que le aplica, se multiplica por el total de metros cuadrados, si hay más de una primera planta se les aplica un factor de modificación y la suma genera el valor de la edificación.

Adicionalmente, se le aplica el factor de depreciación acumulada, para lo cual se usa también una tabla que se basa en los años de construida la edificación y restauración que ha recibido.  Para edificaciones especiales se hacen avalúos usando otro tipo de métodos, como en caso de complejos turísticos, zonas industriales con orientación a la tecnología, aeropuertos etc.  Otros detalles adicionales se calculan por aparte, aunque también están dentro del estudio de edificaciones.

Así el avalúo urbano consiste en la suma de:

El valor de la tierra
El valor de la edificación
el valor de otros detalles adicionales

Avalúo rural

El valor rural, o rústico es similar al urbano, teniendo los siguientes componentes:

El valor de la tierra, para los estudios de valor de la tierra existen métodos especiales basados en la relación del valor del mercado y su productividad dentro de un área económica y climática determinada.  Esta clasificación incluye factores de tipo físico, topográfico, climático, geográfico y de accesos básicos para fines de producción.

De modo que se hace una clasificación de los suelos en base a su capacidad agrológica, que también se convierte en una zona homogénea.  El valor estará determinado por el valor del metro cuadrado de la zona, por el área de la parcela; este a diferencia del urbano, tiene factores de modificación que influyen en su valor como:

Distancia a nodos comerciales
Acceso a vías de comunicación
Distancia a fuente de agua o sistema de riego
Topografía

Una vez aplicado, se obtendrá el valor de la tierra rural

También el valor de la tierra rural incluye valor de edificaciones, los estudios de tipologías constructivas pueden incluir construcciones típicas de las áreas rurales como bodegas, granjas, galeras etc.  También habrán detalles adicionales que se calcularán por separado, como en el urbano, tal como piscinas, porches, muros, enchapes, pavimentos, escaleras, etc.

El valor de los cultivos permanentes, para esto, usualmente el estudio basado en costos de insumo, mano de obra y mecanización concluye en una media para diferentes plantas (café, cacao, palma africana etc), o en caso de pasto por metro cuadrado. Y estos tendrán factores de modificación relacionados con al expectativa de productividad que aún se espera de este cultivo, que incluyen:

Estado fitosanitario
Edad de las plantas

Entonces, el producto del total de plantas, por el costo de cultivo y multiplicado por sus factores de modificación será el valor de los cultivos permanentes.

Luego el avalúo rural consistirá en la suma de:

El valor de la tierra
El valor de las edificaciones o mejoras
El valor de otros detalles adicionales
El valor de los cultivos permanentes

¿Vale la pena?

Es posible que alguno de ustedes, a mitad del post se sintió como que estaban cantando el juego del gallo capón, antes que Melquíades llegara a curar la enfermedad del insomnio en Macondo.

Pero vale la pena, al menos si será para fines de impuesto predial.  En el caso de Colombia, como consecuencia, al poner en vigencia las tres fases de la Actualización Catastral en Medellín, cuya inversión total ascendió a cerca de 8,840 millones de pesos, el recaudo adicional que puede ser imputado al proyecto por concepto de Impuesto Predial Unificado, en los primeros 3 años de vigencia, equivale a cerca de quince veces el valor invertido.

En la medida que una institución rectora del área fiscal o catastral implementa, sistematiza y da continuidad a una metodología, la valuación puede ser un ejercicio muy eficaz; útil no solo para asuntos tributarios.  El costo de iniciativas individuales o metodologías híbridas puede ser mayor que la recaudación esperada.

También afecta las políticas deficientes en la competencia laboral municipal, cuando el clientelismo político hace que sea necesario estar capacitando personas cada vez que hay un cambio de gobierno.

El criterio de multifinalidad en el catastro es muy cuestionable, la razón no es su utilidad sino también la sostenibilidad de los datos.  Si hiciéramos un ejercicio extremo (así como el gallo capón :)), podría ser que “todos” los datos son útiles tarde o temprano, pero para fines prácticos, muchos de esos datos son un peso a la sostenibilidad, en el mediano plazo sería descartada su captura o actualización.  Cuando alguien desea hacer un catastro “multifinalitario”, debe preguntarse cosas como:

¿Quién consultará los datos?
¿Qué nivel de exactitud se espera?
¿Quién actualizará los datos?
¿Cada cuánto se actualizará? 

Es posible identificar que no todos los datos de la ficha catastral son “necesarios” en el inmediato, sino algunos de uso general que “otros” (no el catastro) podrían consultar pero nunca actualizar.  A estos datos les podríamos llamar multifinalitarios de uso general. También hay datos que el catastro no podría actualizar, no porque no pueda sino porque se vuelven insostenibles o hay otra institución con mejores condiciones (o intereses), si bien estos datos son necesarios, desde el momento que su actualización no depende del catastro, deben considerarse secundarios o de uso específico.  En la medida que se minimice los datos “no necesarios” y se siga uno de los principios que la iniciativa INSPIRE ha recuperado, que reza que la información debe capturarse solamente una vez en campo, el manejo de datos será más sostenible.

Una interesante manera de separar los datos, es en función de su vinculación con las instituciones que intervienen, como el Departamento de Catastro Municipal, el Catastro Nacional, el Registro de la Propiedad, Oficinas de Planificación, etc. Mucho de esto cambia de acuerdo a la legislación de cada país, pero es importante recordar que el catastro registra “los hechos” y cualquier aspecto que no sea “hecho” podría ser responsabilidad de otra instancia, también separar los datos que son de captura en campo, y los que serán de proceso posterior.

Lemmen separa la información, a partir de las tres principales figuras del Catastro: Objeto, Sujeto y Derecho.  Para fines educativos hemos llamado Afectaciones y Transacciones a las figuras de relación, (generalmente compuesta por datos obtenidos por análisis posterior a la captura) para que el ejercicio también sea fácil de recordar:

Derecho (La relación entre el sujeto y el objeto)
Afectaciones (Relaciones entre el objeto y el derecho)
Transacciones (Relaciones entre el sujeto y el derecho)
Objeto (El inmueble)
Sujeto (Las personas, naturales o jurídicas)

Objeto, esta es la representación de la realidad registrable a nivel de mapas o documentos.  Aquí aparecen entonces:

• La parcela, que bien puede ser subparcela, parcela múltiple, parcela registrada y parcela de servicio (que se comparte en condominio) pero que por regla general, tiene una geometría vinculada a datos. La precisión, es cuestión de pertinencia del catastro y visión de largo plazo.
• La edificación, que puede incluir la construcción, instalaciones fijas, mejoras e incluso los bienes no georeferenciados.  En el caso rural, será también las mejoras permanentes como cultivos.
• También a este nivel los bienes podrán estar en condición de documento no georeferenciado (como una declaración jurada), como un punto (como el catastro puntual o textoparcela), como espagueti (como mapas CAD sin integración de geodatabase).

Sujeto, esta es la representación de las personas, y puede ser personas naturales, no naturales (como las jurídicas) y también pueden tener agrupaciones.

Derecho, esta es la relación entre las personas (sujetos) y los bienes (objetos).  Aquí pueden estar incluidos no solo los derechos reales legalmente registrados sino también los de hecho, pero que reflejan una vinculación de tenencia, posesión o derecho de traspaso.

Afectaciones, son acciones que afectan de forma atributiva o restrictiva el derecho al uso, dominio, habitación, usufructo o traspaso del objeto.  Se parece bastante al derecho, pero es una ampliación de esto que los sistemas de registro terminan dando muchos nombres (como nota marginal) por no ser su competencia, o al menos no su exactitud.  Esto puede ser una referencia documental, pero en general parten de una coincidencia espacial que afecta la parcela, sea por derecho público o privado; como por ejemplo:

• Una línea de alta tensión, que restringe el uso o habitación, pero no el dominio
• Un tren subterráneo, que pasa por abajo de muchas edificaciones, también aplicado al catastro 3D, cuando un inmueble está sobre una carretera pública.
• Un sistema de control de abatimiento de pozos, que restringe el uso subterráneo para fines de extracción de agua.
• Un área de sujeta a inundación, un área protegida, una servidumbre de paso etc.

Generalmente las afectaciones son transitorias o puede cambiar con el tiempo su efecto; por ejemplo:

Una parcela puede estar dentro de una naturaleza jurídica ejidal; para fines de titulación, el ejido define quien emite el certificado de dominio, pero una vez registrada se puede tratar como privada a pesar de estar dentro de una naturaleza ejidal.  No cambió la región de afectación sino el efecto.

También las afectaciones no obligan a hacer particiones de oficio, si no es necesario; por ejemplo:

Una parcela puede estar afectada parcialmente por un límite urbano, que restringe su uso parcial, pero no requiere ser segregada; a menos que el límite urbano afecte quien debe titularla dentro o fuera.

Y también las afectaciones son “hechos” mientras no estén dentro de un régimen especial mandatorio; por ejemplo:

Una parcela que está parcialmente dentro de una servidumbre vial o área protegida.  El catastro dice “está así”, pero es pertinencia de otra institución decidir la acción para fines de regularización.

Transacciones, son acciones realizadas sobre el derecho adquirido.  Esto pueden ser: la mensura, construcción, actualización, traspaso o avalúo.

Las transacciones deben ser objeto de captura y actualización por parte de las entidades correspondientes por ley.  Para poner un ejemplo:

El avalúo no es un hecho, sino una transacción sobre un inmueble, que se hace en determinado momento, con un método y que será válido en tanto no haya una actualización de ese avalúo.  Pero no es pertinencia del catastro (como dato general) el avalúo, sino una transacción para fines comerciales o tributarios.  Significa, que es un dato, de uso fiscal o para estudios de plusvalía; su actualización debe ser responsabilidad de otro departamento, aún con consignación al catastro.

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Para cerrar parcialmente el tema sobre el que volveremos luego, podemos definir que los datos “multifinalitarios de uso general” deben reducirse al mínimo bajo la competencia del catastro, y debe buscarse que se separen de los “multifinalitarios de uso específico”.  Siempre y cuando se llenen los requisitos mínimos de los enfoques básicos del catastro: Fiscal, socioeconómico, jurídico y uso de suelos.